Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России)
123995, Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6, тел. (495) 254-48-00, факс 254-43-10 телетайп 112242 СФЕН
15.07.2008 N 14-50/6967 на N от
О строительстве Алтайской ГЭС на р. Катунь
Письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 10 июня 2008 г. N П9-18707 и от 18 июня 2008 г. N П12-19411
В.Н.Гетманову 630090 г. Новосибирск, ул.Золотодолинская д.31 кв.17
Уважаемый Владимир Николаевич!
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение ученых Сибири к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину и Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву о строительстве Алтайской ГЭС на р. Катунь и сообщает.
В 1986 году институтом «Гидропроект» был разработан технический проект строительства в 1.5 км выше с. Еланда плотины Катунского гидроузла высотой 170 м, создающей водохранилище сезонного регулирования с полным объемом 5,83 км3. В 30 км ниже по течению от Катунской плотины предполагалось построить Чемальскую плотину высотой около 50 м, создающую небольшое по объему водохранилище, которое выравнивало бы расходы Катунского гидроузла на участке ниже с. Чемал.
При проведении государственной экологической экспертизы проектов в 1989-1991 годах был вскрыт ряд неблагоприятных факторов воздействия строительства Катунского гидроузла на окружающую природную среду, вследствие чего реализация этого проекта была признана нецелесообразной.
В 1993 году институтом «Гидропроект» был разработан проект строительства Алтайской ГЭС (малой Катунской ГЭС) в том же створе, с водохранилищем практически не имеющим регулирующей емкости и значительно меньшим рассматриваемого в 1992 году государственным экспертным советом по экологии и природным ресурсам Минприроды России Катунского водохранилища.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 923 Алтайская ГЭС включена в число объектов нового строительства Федеральной целевой программы «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 г.
«Обоснования инвестиций в строительство Алтайской гидроэлектростанции на р. Катунь в Республике Алтай» (далее — Обоснования инвестиций) представлялись на государственную экологическую экспертизу, положительное заключение которой утверждено приказом МПР России от 5 августа 2004 г. N 600. По мнению экспертов, проводивших государственную экологическую экспертизу Обоснований инвестиций, такой вариант реализации проекта является более экологически благоприятным, так как сохраняет почти без изменения гидрологический режим р. Катунь в верхнем и нижнем бьефах запроектированного водохранилища. Однако срок действия указанного заключения в настоящее время истек.
Следует отметить, что материалы Обоснований инвестиций основанием к началу строительства Алтайской ГЭС не являются, а технико-экономическое обоснование и проектная документация указанного строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ подлежат государственной экспертизе проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, в рамках которой осуществляется экологическая оценка допустимости реализации принятых проектных решений.
В соответствии с положениями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду и информирования общественности определен Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372 (зарегистрирован Минюстом России 4 июля 2000 г. N 2302).
Согласно информации Ростехнадзора, в настоящее время ОАО «Горно-Алтайская ГЭС» ведутся научно-исследовательские работы по уточнению исходной сейсмичности, сейсмическому районированию, корректируется декларация безопасности проектируемых гидротехнических сооружений Алтайской ГЭС с последующей передачей на рассмотрение и согласование МТУ Ростехнадзора по СФО.
Учитывая изложенное, считаем невозможным строительство ГЭС с заявленными параметрами на условиях подъема ее плотины в перспективе. При экологической допустимости и экономической несостоятельности строительства и эксплуатации ГЭС с плотиной высотой 57 м, целесообразен отказ от реализации проекта.
Д.М.Кириллов Директор Департамента государственной политики и регулирования в области водньх ресурсов и безопасности ГТС О.Ю.Громова 254-48-88.
